マハラニ・プトゥリ・S・ウィボウォ
国家開発計画庁国家機構・官僚機構改革担当次長

提出された改革案は、インドネシアにおける法律扶助の提供がもたらした影響と、サービスをより包括的なものにするために現在進行中の革新の付加価値を紹介している。

すべての国民の法の下の平等を守るため、インドネシア政府(GoI)は経済的に恵まれない地域社会に無料の法律扶助を提供している。その際、GoIは国家予算の一部を法律扶助組織を通じて地域社会に直接割り当て、全国で訴訟および非訴訟サービスを提供している。法律扶助は、法的権限の付与から司法手続き中の支援に至るまで、司法へのアクセスにおいて不可欠な役割を果たしている。

社会的弱者や集団は、司法へのアクセスにおいてより多くの障害に直面しがちである。例えば、司法手続を受ける女性の8.7%しか法的支援を受けられず、0.4%しか代理人を立てていない。さらに、38.7%の子どもと46.7%の障害者が差別を受け、16.7%のジェンダー・マイノリティが侮辱を受けた。一方、司法弱者の55.9%は低所得者層であり、必要な司法を利用する経済力がない(2022年、リーガル・ニーズ調査)。

インドネシアにおける法律扶助は間違いなくインパクトのあるものであるが、それを十分に包括的なものとするには課題が残る。これは主に、予算配分の不足(特に非訴訟目的)と、法律扶助に関する2011年法律第16号で認められている受給資格者の範囲の狭さによるものである。

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マハラニ・プトゥリ・S・ウィボウォ
国家開発計画庁国家機構・官僚機構改革担当次長
2018年から2022年にかけて、約7万3,000人が無料の法律扶助を受けた。2022年の受給者には、2,000人以上の専業主婦、1,545人の失業者、330人の子ども、1,001人の農民、873人の貿易労働者が含まれている。インドネシアがこのような成果を上げることができるのは、政府がインドネシア全土の600を超える法律扶助提供者に直接資金を提供し、訴訟および非訴訟活動を提供するという独自の資金スキームによるところもある。資金提供とは別に、MLHRはモニタリングと評価も実施し、法律扶助提供者や補助者(パラリーガルなど)に研修を提供して、弱い立場にある司法求職者を支援する能力を高めている。例えば、2021年にMLHRは、インドネシアのAPIK協会がパプアの4つの村で開催したパラリーガル研修のリソース・パーソンの1人となった。おまけにMLHRは、sidbankum.bphn.go.idプラットフォームを通じて、予算配分と資金使途を透明に示している。このような透明性と一般市民を有意義に巻き込む開放性は、司法をより包括的なものにするための有意義な協力関係の誕生に貢献している。 付加価値に関しては、法律扶助サービスの標準化を進める現在の取り組みにより、インドネシア全土の何百という法律扶助提供者が、綿密な脆弱性評価を実施し、それに応じて質の高いサービスを提供する能力を備えることが保証される。これは、受給者の範囲を拡大するための現行の法律扶助法の改正によっても支援される。第二に、法律扶助資金の改革は、社会的弱者や集団の訴訟以外の幅広いニーズに応えることに貢献する。また、基金の拡充は、裁判手続を受ける社会的弱者や集団が、弁護料を支払うだけでなく、調査段階(証人尋問、医療、身体検査など)や行政文書の作成など、調査段階から発生する費用を賄うための十分な費用を受け取ることができることを保証する。それに劣らず重要なのは、この改革は、より必要性に応じた法的サービスと効率的な行政手続きを提供できるような、予算の使い方の柔軟性にも重点を置くことである。言い換えれば、予算獲得は、量的な獲得だけでなく、地域社会における法律扶助のニーズを満たすための予算償還の質にも基づいて、より効果的に行うことができる。
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